為（wéi）貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改（gǎi）革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，加快建立健全政（zhèng）府主導、行業指導、企業參與的辦學機製，推動職業教育適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，培養大批現代化建設需要的高（gāo）素質（zhì）勞動者和技能型人才，現就充分發揮行（háng）業指導作用，推進職業教育改革發展提出如下意見：

一、進一步提高對職業教育行業指導重要（yào）性的認識

1. 行業是建設我國（guó）現代（dài）職業教育體係的（de）重要（yào）力量。長期以來，各行業主管部門（mén）、行（háng）業組織積極參與舉辦職業（yè）教育，認真指導職業學校辦學，為我國職業教育的改革發展作出了重要貢獻。行業是連（lián）接教育與產業的橋梁（liáng）和（hé）紐帶，在促進產教結合，密切教育與（yǔ）產業的聯係，確保職業（yè）教育（yù）發展規劃（huá）、教育內容、培養規格、人才供給適應產業發展實際（jì）需求等方麵，發揮著不可替代的（de）作用（yòng）。構建適應（yīng）經濟社會（huì）發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身（shēn）教（jiāo）育理念、中等和（hé）高（gāo）等職業教育協調發展的現代職業教育體係，離不開行業的（de）指導（dǎo）。

2. 強化行（háng）業指導是職業教育提升（shēng）服務（wù）能（néng）力的（de）重要保證。“十二五”時期（qī），以科學發（fā）展為主題（tí），以（yǐ）加快轉變經濟發展（zhǎn）方式為主線，促（cù）進經濟長期（qī）平穩較（jiào）快發展與社會和諧穩定，迫切需（xū）要職業（yè）教育培養大批高素（sù）質勞動者和技能型人才。當前，職業教育辦（bàn）學機製還不夠健全，與行業企業的聯係還不夠緊密。加強行業指（zhǐ）導，是推進（jìn）職業教育辦學機製改革的關鍵環節，是遵循（xún）職業教（jiāo）育辦學規律，整合教育資源，改進教學方式，突出辦學特色，提（tí）高服務經濟發展方式轉變能力的（de）必然要求。全麵落實教育規劃綱要，職業教育要圍繞（rào）國家戰略需求，充分依靠行業（yè），加強產學研合作，密切（qiē）校企合作、工（gōng）學結合，共同推進改革創新，促進職業教育的（de）規模、專業（yè）設置和人才培養更加適應國家戰略任務的新要求，為實現全麵建設小康（kāng）社會奮（fèn）鬥目標提供有力的人力（lì）資源支撐。

二、依靠行業，充分發揮（huī）行業對職（zhí）業教（jiāo）育的指導作用

3.大力支持行業主管部門和（hé）行業組織履行實施職（zhí）業教育的職責。要支持（chí）行業根據（jù）發展需要舉辦職業教育，並（bìng）對本係統、本行（háng）業的（de）職（zhí）業教育發揮組織、協調和業務指導作用；明確舉辦（bàn）職業（yè）學校的（de）辦學定位，完善管理模式，促（cù）進學曆教育與培訓有機銜接；整合行業內（nèi）職業教育資源，引導和鼓勵本行業企業開展校企合作；發揮資源、技術、信息（xī）等優勢，參與校企合作項目的評（píng）估、職業技能鑒定及相關管理工作；收集、發布國內外行業發展信息，開展新技術（shù）和新產品鑒定與推（tuī）廣，引導職業教育貼近行業、企業實際需要；提出製定行業職業教（jiāo）育規劃谘詢建議，參與國家對（duì）職業學校的教育教學評估和相關（guān）管理等工作。

4.鼓勵行業企業全（quán）麵參與教育教學各個環節。要以行（háng）業、企業的實際需求為基本依據，遵照技能型（xíng）人才成長規律（lǜ）組織教育教學。要依（yī）靠（kào）行（háng）業相關專業（yè）優勢，充分發揮行業在人才供需、職業教育發展規劃、專（zhuān）業布局、課程體係、評（píng）價標準、教材建設、實習實訓、師（shī）資隊伍、企業參與、集（jí）團辦學（xué）等方麵的指導作用，促進行業在職業學校專業建設和教學實（shí）踐中發揮更大作用，不斷提高職業教育人才培（péi）養（yǎng）的針對性（xìng）和適應性。

5.充分發揮行業（yè）職業教育（yù）教學指導委員會（以下簡（jiǎn）稱行指委（wěi））的作用。行（háng）指委是行業主管部門、行業組織牽頭組建（jiàn）的職業（yè）教育專家（jiā）組織，是促進職（zhí）業教育與產業結合的重要力（lì）量。發揮行指委的作用是新階段保障職業教（jiāo）育科學發（fā）展的一項重要機製。各行指委要按照工作職能和要（yào）求，建立健全工作製度，明確工（gōng）作計劃、目標和任務，積極為各級教育行政部門（mén）提供谘詢和建議（yì），幫助和指導（dǎo）職業學校開展教學改革，成為職業教育政策的建議者、信息的傳播者、校企合作（zuò）的推動者、職業學校的服務者和相關活動的組織者。

三、突出重（chóng）點，在行業的指導下全麵推進教育教學改革

6.推進產（chǎn）教結合與校企（qǐ）一體辦學（xué），實現專業與產業、企業、崗位對接。建立健全校企合（hé）作新機製，指導推動學校和企業（yè）創新校企合作製度，積極開展一體化辦學實踐。通過整合實訓資源，共（gòng）建產品設（shè）計中心、研發中（zhōng）心和工藝技術服務平台，在企業建立教師實踐基地等方式（shì），推動職業學校（xiào）教師到企業（yè）實踐，企（qǐ）業（yè）技術人員到學校教學，促進職業學校緊跟產業發展（zhǎn）步（bù）伐，促（cù）進教育與產業、學校與企業深度合作。

7.推進構建專業課程新體係，實現專業課程內容與職業標準對接。以提高（gāo）學生綜合職業能力和服務學生終身發展（zhǎn）為目標，緊貼（tiē）經濟社會發展需求，結合產業發展實際，對接職業標（biāo）準，指導專業設置標準和教學（xué）指導方案（àn）開發，指導學校加強專（zhuān）業建設，規範專（zhuān）業設（shè）置管理，更新課程內容（róng），調整課程結構，探索教材創新，實現人才培養與產業，特別是與區域產業的緊密（mì）對接。

8.推進人才培（péi）養模式改革，實現教學過程與生產過程對接。依照全麵發展、人人（rén）成才、多樣（yàng）化人才、終（zhōng）身學習、係統（tǒng）培養等（děng）新的人才培養觀念，遵循教育規律和人才成長規律，指導職業學校根據職業活動的內容、環境（jìng）和過程改革（gé）人才培養（yǎng）模（mó）式，做到學思結合、知行（háng）統一、因材施教，著力提高學生的職業道德、職業（yè）技能和就業（yè）創業（yè）能力（lì），促進學生全麵發展。推動企業積（jī）極接受職業學校學生頂崗實習，探索工學結合、校（xiào）企合作、頂崗實習的有效途徑。緊貼（tiē）崗位實際生產過程，改革教學方（fāng）式和方法，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，積極開展項目教學、案例教學、場景（jǐng）教（jiāo）學、模擬教學。

9.推進建立和完善（shàn）“雙證書”製（zhì）度，實現學曆證書與職業資格證書對接。積極組織開展本（běn）行業所負（fù）責的職（zhí）業資（zī）格（gé）認證及行業相關專（zhuān）業的“雙證書”實施工（gōng）作試點。依據產業發展和（hé）行業企（qǐ）業崗（gǎng）位職業能力標準所涵蓋的知識、技能和職業素養（yǎng）要求，指導相關（guān）試點專業的人才培（péi）養（yǎng）方案製定、核心課程（chéng）開發（fā）、技能訓（xùn）練和崗位職（zhí）業能力認證等（děng）工作，推動職業學校（xiào）和職業技能鑒定機構、行業企業的深度合作。推（tuī）動在（zài）省級以（yǐ）上重（chóng）點學校設立職業技能（néng）鑒定點（diǎn），將相關課程考（kǎo）試考核與職業技能鑒定合並進行，使學生在取得畢（bì）業證書的（de）同時，獲得相關專業的職業資格證書和行業崗位職業能力（lì）證書。

10.推進構建人才培養立交橋，實現職業教育與終身學習對接。整合職（zhí）業教育資源，推進行業內中（zhōng）職（zhí）與高（gāo）職及（jí）職業培訓機構集團（tuán）化（huà）辦學。指導推進招生和教學（xué）模式改革，改變單一的入學（xué）方式和學（xué）習形式，學校教育與職業培訓並舉，全日製與非全日製並重。指導推動中、高（gāo）職協調發展，探索中、高（gāo）職課程相貫通，職業技（jì）能成果與學習成績的互認和銜接。指導（dǎo）職工在職（zhí）接受職業教育工（gōng）作，推動企（qǐ）業委托職業學校並協同優質社會培訓機構、各級各類成人繼續教育機構進行職工培訓，有計劃地提高從業人（rén）員的業務素（sù）質和職業技能，滿足在職（zhí）職（zhí）工繼續學習、終身發展的需求。

四、完善（shàn）機製（zhì），探索和構建職業教育行業指（zhǐ）導工作體係

11. 切實加強行指委能力建設。各行指委要不斷加強自身的思想建設、組織建設（shè）和業務建設，不斷（duàn）提（tí）高工作質量和服務水平。要堅持科學嚴（yán）謹，實事求是的（de）工作態度、工作作風，注重調查研究，發揚勤儉節（jiē）約，艱苦奮鬥的優良傳統，建立完（wán）善自律性管理約束機製，努力做到指導到位、有力，服務專業（yè）、有效，與（yǔ）政（zhèng）府部門（mén）和相關單位密切溝通、積極配合。要加強行（háng）指委之間的（de）交流與合作。

12. 逐步建立和完善職業教育人才培養質量行業評價製度。要建立社會、行業、企業、教育行政部門（mén）和學校等多（duō）方參與，以（yǐ）能力（lì）水平和貢（gòng）獻大小為依據（jù）的職業教育質量評價體係，把行業規（guī）範和職業標準作為學校教學質量評價的重要依據，把社會和用人單位的意見作為職業教育質量評價的重要指標。逐步建立以行業企業為主（zhǔ）導的（de）職業教育第三（sān）方評價機製。職業學校辦學條件、教師編製等實施標準，以及專（zhuān）業設（shè）置標準、國家（jiā）級（jí）示範校和示（shì）範專業（yè）點建（jiàn）設等工作都應聽取有關行業的意見。

13. 健全職業學校教育教（jiāo）學行業指導製度和工作機（jī）製。職業學校要建立有行業企業參加的（de）辦學谘詢、專（zhuān）業設置評議（yì）和教學指導機構。要根據當地產業發展的實際，針對（duì）區域產業發展和（hé）企業需求，與行業企業共同製定實施（shī）性人（rén）才培養方案和教學計劃，編寫校本教材，培養培訓師資，組織實施教學，使學校人才培養最大限度地與區域產業發展需求相吻（wěn）合。

14.加強（qiáng）職業教育行業指導工作的組織領導。要把發揮（huī）行業指導作用，納入現代職業（yè）教育體係（xì）建設（shè）之中，加強製度建設，建（jiàn）立健全行業指（zhǐ）導領導機構（gòu）和工作機製。要充（chōng）分發揮職業教育部際（jì）聯（lián）席會（huì）的（de）作用。省級教育行（háng）政（zhèng）部門要（yào）切實發揮區域統籌作用，大力（lì）支持行業、企業發展職業教育，為促（cù）進區（qū）域內中高等職業教育協調發展和資源共享，提供必（bì）要的保障條件（jiàn）。在研究製定（dìng）職業教育（yù）重大（dà）政策措施的過（guò）程中，要主動聽取和征求有關行業的意見（jiàn）和建議。要把行業指導情況，作為職業教育督導的重要內容。

15. 轉變職能（néng），適應辦學體製（zhì）機製改革的新要（yào）求。教育行政部門要根據加強職業教育行業指導（dǎo）的要求，加快轉變工（gōng）作職能、工作方式和工作作風，要（yào）在指導思想（xiǎng）、工作方法、機構設置等方麵與時俱進。要建立行業（yè）指導例會製度（dù），經常性地開展教育行政部門、職業學校與行業、企業的對話交流。要（yào）將應當或適宜由行業承（chéng）擔的工作，通過授權、委托等方式交給行業（yè）承擔，並給予相應的政策和資金等方麵的支持。要創造良好的政（zhèng）策環境，推動製定實施引導行業企（qǐ）業和社會參與辦學的宏觀政策、政府購買企業培訓實訓資源的政策。要鼓（gǔ）勵行業組織、企業（yè）舉辦職業學校，鼓勵委托職業學校進行職工培訓。鼓勵支持行業組織開（kāi）展相關職（zhí）業技能競（jìng）賽活動。探索建立評估行（háng）業指導、參與職業教育督導機製（zhì）。

中華人民（mín）共和國教（jiāo）育部

二○一一年六月二十三日（rì）