來源：淄博市人民政府

7月10日（rì），淄博市政府辦公室（shì）印發《淄博市2019年夏秋季工業（yè）企業（yè）錯峰生產實施方案》的（de）通知，宣布從7月份起開展為期（qī）3個（gè）月的夏秋季工業企業錯峰生產，此次錯（cuò）峰生產實施範圍為固態矽橡膠製品，有機矽材料（liào），PVC手套、工業爐窯、玻璃（含日（rì）用玻璃）、有機化工、製藥、石油（yóu）化工、水泥（ní）（不含粉磨站（zhàn））等，最高限產30%。

根據實（shí）施方案，7月（yuè）重點對PVC手套、有燃燒過程和氮氧化物排放的各類工業爐窯（yáo）采取錯峰措施，8月重點對玻璃（含日用（yòng）玻璃）、有機化（huà）工（gōng）、製藥等行業采（cǎi）取錯峰措施（shī），8月—9月重點（diǎn）對石油（yóu）化工（gōng）、水（shuǐ）泥（不（bú）含粉磨站）等采取錯峰措施。

錯峰限產措施（shī）涉及多個化工行業！

石油化工，有常減壓裝置或其（qí）他石油煉製類的企業，限產30％。多（duō）套相同裝置的可采取停產部分裝（zhuāng）置（zhì）計算，在2018年（nián）實際產能基礎上（按330天計算）核算限產30%的（de）比例，或全部連續停產30天；單套裝（zhuāng）置的以連續停產天（tiān）數計算，不少於30天。停產時間原則上安排在8月（yuè）—9月。

有機化工，指生產原料、輔助溶劑、中（zhōng）間體或產品中使用或產生有機物，工藝過程中發生化學（xué）反應的企業，限產30％。原則上以（yǐ）連續停產時間計算（suàn），錯峰生產實施期內，需連續停產超過30天，停產時間原則上安排在8月。

製藥，生產過（guò）程中使用有機溶劑或其他有機物，涉及揮發性有機物排放，生產原料藥、醫藥中間體（tǐ）或其他醫藥產（chǎn）品的企業，限產30％。原則上以連續（xù）停產時（shí）間（jiān）計算，錯峰生產實施期內（nèi），需連續停產超過30天（tiān），停產時間原則上（shàng）安排在8月。

PVC手套，生產乳膠手套或PVC手套的企業（yè），限產30%，以停產生產線數量或停產時間計算，停產的生產線數（shù）量應當在2018年實際產量的基礎上進行核算，停產天數應當（dāng）是連續停產，不少於30天。停產時間原則上安排在7月—8月。

水泥（不含粉磨站），以山（shān）東（dōng）省水泥行業協會《關於支持組織山東省水泥企業（yè）熟料生產線實施夏季錯峰生產的（de）函（hán）》（魯水協字〔2019〕05號）文件中（zhōng）規定的停產（chǎn）時間為準，協同處（chù）理（lǐ）固廢或危廢（fèi）的（de）企業應當按照（zhào）停產（chǎn）時間要求，核算限產（chǎn）比（bǐ）例和實際產量。停產時間為8月17日—9月5日，時間20天（tiān）。前期6月1日-20日，未落實錯峰要求的（de），需在本方（fāng）案規定的夏（xià）秋季（jì）錯峰（fēng）期間一並補（bǔ）齊。

玻璃（含日用玻璃），有玻璃熔窯（爐）的企業，限產或限排15%，以NOx排（pái）放量或（huò）產品產量計算（suàn）。限產（chǎn）或限排（pái）基（jī）數（shù）以2018年度NOx實際排放（fàng）量（以在線（xiàn）監控（kòng）折算數據為準）或實際產品產量為準。停產時間原則上安排在8月。

工業爐窯（yáo），使用煤及煤製品、天然氣（不含電）等為燃料，有燃燒過程（chéng）和氮氧化物產生的各類（lèi）工業爐窯，限產20%。有（yǒu）多條生產線的，在2018年實際產量或產能利用率基（jī）礎上停產超過20%的（de）生產線或全部（bù）連續停產超過20天；單條窯爐的，連續停產超過20天。在20%基礎上主動提高（gāo）比例（lì）、擴大範圍的，超（chāo）過的部分在秋冬（dōng）季錯峰生產期間，可以按一定比例予以核減，具體核減標準另行研究。停產時間原則上（shàng）安排在7月。

錯峰方案實施，相關化企要注意！

為貫徹落實打贏（yíng）藍天保衛戰和“四減四增”三年行動方案的有關要求，積極防治夏季臭氧汙染，切實提高全市空氣（qì）良好率，根據《山東省大氣汙染防（fáng）治（zhì）條例》《2019年（nián）全市汙染防治攻堅戰（zhàn）實施方案》（淄辦發電（diàn）〔2019〕37號）要求，製定本方案。

01實（shí）施時間及範圍

（一）實施時間。2019年7月—9月，共3個月。7月重點對PVC手套、有燃燒（shāo）過程和氮氧化物排放的（de）各類工業爐窯采取錯峰措施，8月重（chóng）點（diǎn）對玻璃（lí）（含日用玻璃）、有機（jī）化工、製藥等行業采取錯峰措（cuò）施，8月—9月重點對石油化工、水泥（不含粉磨站）等采取錯峰措施（shī）。

（二）實施範圍。實施範圍為淄博市行政區域（yù），實施行業重點是石化、有機化（huà）工、製（zhì）藥、PVC手套、水泥、建材等產生氮氧化物和揮發性有機物的行業企業。

02基本原則

（一）突出重點。以管控臭氧汙染為重點，對臭（chòu）氧生成的前體物揮發性有機物和氮（dàn）氧化物實施調控，突出影響臭氧生成的重點（diǎn）汙染物（wù）、汙染物排放量大的重點行業和重點企業、臭氧生成的重點（diǎn）時（shí）段，進一步降低全市汙染物排放量（liàng），減少臭氧超標天數，提高空氣質量良好率。

（二）分類管控。在保障全市汙染物整體減排水平的基礎上，按照環保裝備水平、汙（wū）染物排放水平、運行管理水平（píng）、經（jīng）濟績效水平等（děng）因素，對同一行業不同企業實施分類評估。本方案中不同行業規定的限產比例為該行業基礎限產比例，對汙染治理水平高、管理效益（yì）好、排放強度低的企業（yè）可適當降低（dī）限產比例（lì）或實施綠色豁免（miǎn），但應當從其他較差企業中提高限產比例來保障總體汙染物減排量。對符合豁免標準（見附件）的綠色（sè）標杆企業，由企業提出（chū）申請，區縣政府(管委（wěi）會）統一批準，並向社會公開，同時（shí）報市生（shēng）態環境局備案。要（yào）對綠色豁免企業從（cóng）嚴審批，嚴（yán）格把握，批複後若出現達不到綠色（sè）豁免標準的情形，立即取消綠色豁（huō）免資格。

（三）保（bǎo）障民生。對重點企業涉及民生的（de），優先（xiān）保（bǎo）障民生（shēng），在保障民生的基礎上，可適當降低（dī）限產比例。對涉及VOCs和NOx排（pái）放的產品生產線，原則上可以（yǐ）不安排錯（cuò）峰生產。

（四）統籌結合。將夏秋季錯峰生產和（hé）秋冬季錯（cuò）峰生產統籌（chóu）結合起來，通盤考慮。對在市裏規定的基礎上，主動提高限產比例、擴大限產範圍（wéi）的行業企業，在秋冬季錯峰生產和重汙染天氣應（yīng）急過程中予以適當考慮，可（kě）以部分降（jiàng）低限產比例。

（五）實事（shì）求是。堅持從（cóng）實際出發，切實降低汙染物（wù）排放量。原則上，方案中規（guī）定的各項限產比（bǐ）例（lì）應（yīng）當以停產的方式實現，停產的方式可以通過調整生產（chǎn）負荷（多條生產線）或停產天數來確定。確因連續（xù）生（shēng）產不能停產的行業企業，以（yǐ）汙染物的（de）實際排放量和排放濃度核算限排比（bǐ）例。各區縣重點行業企業（yè）錯峰生產方式可以在市裏（lǐ）規定的方式（shì）上提出更加符合實際（jì）情（qíng）況的限產減排措施，但要基於減排汙染物排放量，並征得相關部（bù）門同意。方案中（zhōng）所有限產比例以2018年度（dù）實際產能（néng）（按照330天（tiān）計算）或停產天（tiān）數計算。

（六）確保安全。各行業企業執行錯峰生產措施過程中要（yào）堅持安全第一的原則（zé），特別是開停車期間，要提前統籌安排，做好相關保障措施（shī），堅決杜絕因執行錯峰生（shēng）產措施引發安全生產方麵的問題，確保生產安全。

03保障措施

（一）全麵摸底排查。各區縣按照上述錯峰原則及要求，摸清應當納（nà）入錯峰生產的企業及生產線名稱、裝置、設備等，同時調查企（qǐ）業2018年度實際產量（liàng）或產（chǎn）能利用率，分類建立工作台賬，指導企業按（àn）照原則和要求製（zhì）定具體的（de）停（tíng）限產實（shí）施方案，將各企業具體錯峰措施和台賬清單報市生態環境局備案。

（二）加強宣傳引導。積極做好夏季錯峰生產要求的（de）宣傳，引導企業主動采用先進的生產工藝和低汙染物含（hán）量（liàng）的原輔材料進行工藝改造，使用高效率汙染治理設施主動降低汙染物排（pái）放（fàng）量，主動落實錯峰生產限產措施。對工（gōng）藝水平、治汙效益、排放水平確實在（zài）全國行業內領先的工業企業，提出相應減免（miǎn）措施（shī）。鼓勵重點行業企業根據夏秋季和秋冬季兩個錯峰時段，統籌製定企業停產（chǎn）檢（jiǎn）修計劃，切實降低汙染物排放量。

（三）嚴格監督執（zhí）法。各區縣（xiàn）要將企業落實夏（xià）秋季錯峰生產情況納入日常監管範疇，通（tōng）過（guò）在線監控、日常巡查、不定期（qī）抽測等措施及時檢查企（qǐ）業限產停產情況，對不（bú）落實（shí）錯峰生產（chǎn）管理要求的企業依法作出處（chù）理。