在這個已經不（bú）太會淡定的時代裏

一（yī）切都容易沸騰、容易（yì）騷動

在不淡然（rán）的環境下

相信大家都默認存在一個摸不著的（de）“旗幟和標杆”

對化工企業來說也（yě）逃（táo）不開這個（gè）模式

我們對德國化工（gōng）企業的絕對（duì）信任就是如此

直到巴斯夫德國總（zǒng）部發生爆炸

人們開始恐慌，也出現信任危機

德國化（huà）工企業如何走出（chū）民意泥潭

《財經》雜誌

　　在上世紀80年代－90年代（dài），德國（guó）化工企業也如今日中國般受到來自社會各界的批評。但通（tōng）過長期堅持安（ān）全環保標準和公開透明（míng）的溝通機製，德國化工業最終取得了全社（shè）會的信（xìn）任……

　　2016年10月17日（rì）晚，德國化工巨頭巴斯夫（BASF）總部路德維希（xī）港化工園區發（fā）生了劇烈爆炸，火災造成2名巴斯夫消防部門的消（xiāo）防員死亡，8人重傷，22人輕傷（shāng）。爆炸是在巴（bā）斯夫員工於管廊內施工時發生的，爆（bào）炸引發火（huǒ）災，被（bèi）燒的管廊中包括含有乙烯和丙烯產品 的管道。

　　消息傳來，中國化（huà）工業一片震驚（jīng）。多年來（lái），巴斯夫（fū）始終是（shì）全球化工行業安全環保典範，如（rú）此規模的事故，且在公司（sī）總部發生（shēng），在巴斯夫實屬罕見。

　　就在事發前三天，《財經》記者剛剛參觀（guān）采訪了路（lù）德維希化工園區，聽巴斯夫高管介（jiè）紹了其安全至上的理念和公開透明的溝通（tōng）機製。

　　巴斯夫（fū）隨（suí）後實施（shī）的應急響應措施（shī）也正如介紹所（suǒ）言，在第一時間迅速啟動。而公司對事故信息的公開則（zé）更快——早在中國各大網站發布巴斯夫新聞稿之前，《財經》記者（zhě）就已收（shōu）到該公司公關負（fù）責人對事故發生以及救援進展（zhǎn）的（de）通報。

　　中國石油和（hé）化學工業聯合會長李（lǐ）壽生向《財經》記者指出，巴斯夫對事故的應急響應和公共關係處理（lǐ）均值得中國同行借鑒。

　　多位接（jiē）受《財經》記者采訪的國內（nèi）石化行業專家指出，即使像巴斯夫這種全球化工行（háng）業安全環保標杆企業也會發生（shēng）事故，但相比中國石化項目（mù）麵對的尖銳對立和排斥，德國化工企業避免陷入“民意（yì）泥潭”的秘（mì）訣就是在各利（lì）益相（xiàng）關方之間，建立由企業主導的，公開透（tòu）明、互利共贏的信任體係。

　　德國化工企業通過對內（nèi）和對外兩方麵措施構建上述信任體係。以巴斯夫為例，公司（sī）對外（wài）建立了“社區谘詢委員會”（CAP）和應急響應組成的溝通機製，對內則踐（jiàn）行“攜手共創可持續發展”（TfS）和（hé）“責任關懷”（RCGC）以及”德國化工產（chǎn）業的可持續發展計劃“（CHEMIE3）等行業自律準則。

　　中（zhōng）國化工企業在上述兩方麵均試圖接軌德國模式，但諸多“中國特色”的障礙卻讓這一過程顯得艱難。

　　透明建立信任

　　共16萬人的路德維希港（gǎng）分為10個行政區劃，與（yǔ）該市隔萊茵河相望的曼海姆市有30萬（wàn）人口。這兩個城市在德國都已經屬於（yú）居（jū）民密集的城市（shì）。

　　作為（wéi）世界工廠（chǎng）麵積最大的化學產品（pǐn）基地，路德維希港鮮有事故（gù）發生。最近一次火災是在11年前的2005年4月，當時因園區安全室中一個氫氣瓶泄漏而發生爆炸，導致（zhì）安全室內起火，致使兩名園區消防隊員受傷。

　　上一次致（zhì）死爆炸事故發生在1998年，有兩名員工在分離罐分離化學物質時發生了爆炸，受致命傷（shāng）而死亡。死亡人（rén）數最多的事故是（shì）1921年的大爆炸，導致600人喪生。

　　此次事故發生時，巴斯夫大（dà）中華區前媒體負（fù）責人（rén）陸斌正在路（lù）德維希總部掛職，她向《財經》記者介紹說，“事故發（fā）生後，我們每小時發一次更新，並在園區（qū）外設立臨時信息帳篷，除了召開（kāi）新聞發布會，還（hái）開通多條居民熱線，在（zài）網站和（hé）社交媒體向本地媒體發說明。”

　　第二天早晨6點起，巴斯夫的應急溝通團隊就開始與各路媒體（tǐ）溝通信息，建議附近居（jū）民（mín）避免室外活動、緊（jǐn）閉門窗。辦公室也有人輪班接電話，回答熱線中的諸多疑（yí）問和擔憂。

　　除了（le）上述應急（jí）響應的傳播渠（qú）道，巴斯夫還（hái）獨有以社區為主的溝通平台CAP。CAP主要由居住在化工（gōng）裝置周邊的、具（jù）有代表性的個人組成，旨在於工廠管理層與周邊社區居民之間搭建一個開放（fàng）的對話（huà）平台。

　　在路德維希做（zuò）了30多年CAP工作的Michael Mattern在事故發生（shēng）後始終在一線（xiàn）忙著與社區溝通，他認（rèn）為（wéi）與鄰居溝通（tōng）和開新聞（wén）發（fā）布會（huì）同樣重要，也都要公開透明。並且有些CAP成員已經向（xiàng）他表達了（le）對工廠的同情。

　　與此同時，遠在（zài）中國重慶的蔣勇永也開始緊張（zhāng）忙碌著應急響應工作。身（shēn）為巴斯夫重慶項目公（gōng）關高級經理的他，在事故發生（shēng）後最緊迫的任（rèn）務就是完全透明地傳遞信息並解答疑（yí）問（wèn）。“我們要主動告訴社區鄰居們和當地政府部門，巴斯夫總部發生了事故以及近況如何，而不是等他們來問。”蔣勇永說。

　　巴（bā）斯（sī）夫亞太區兼大中華區（qū）總（zǒng）裁柯迪文博士此前也曾向《財經》記者表示，巴斯夫解決鄰避項目社會矛盾（dùn）的關鍵是通過（guò）透明來獲取公眾信（xìn）任，沒有這點，其他各（gè）種努力都是徒勞。

　　“不管事故大小，居民是（shì）否察覺，都公開透明地交流（liú），讓居民隨時知道園區內的事情。保（bǎo）持這種公開透明一段（duàn）時間後，彼此的（de）信任就會逐漸建立。”他說。

　　這種透明（míng）機製由溝通平台（tái）CAP和應急響（xiǎng）應（yīng）辦法（fǎ）組（zǔ）成。CAP於2000年在路德維希成（chéng）立，是（shì）由社區各界人士自發（fā）組成的20人左右的溝通平台，無任何立法權和管理權，也（yě）無議員等政府（fǔ）人士（shì）參與。

　　世界各（gè）地巴斯夫的CAP成（chéng）員一般包括（kuò）：社區各年齡段居民代表、當地NGO代表、醫療界代表和周邊其他企業代表。

　　巴斯夫有一套製定好的並且每半（bàn）年（nián）會更新一次的文件。上麵有包括政府、社區（qū）、媒體、NGO以及員工在內的各利益相關方的名單，一（yī）旦巴斯夫分布在全球的任何一個基地發生事故，當地的CAP會立即啟動一套類似的應急響應溝通機製——一方麵包（bāo）括如何處理事故（gù），另一方麵包括如何根據影響程度同利益相關方進行溝通。

　　溝通（tōng）的原則是信息鏈必須清晰暢通，即：發生突發事故時，負責事故處理（lǐ）的部門必須隨時將（jiāng）信息通（tōng）報企業傳播部門，傳播部門（mén）必須隨時將信息（xī）向周邊鄰居和（hé）政府以及媒體等公開（kāi）。上述信息的傳遞必須始終清晰暢通。

　　中國特色：政（zhèng）府比企業更積（jī）極（jí）

　　與國際化工巨頭相比，中國化工行業坐擁全球發展最快的經濟（jì）體和全（quán）球最大的市場，正處於項（xiàng）目集中上馬的快速發展階段（duàn），與公眾的溝通（tōng）還停留在粗放、無序的（de）階段。

　　2012年10月，中石化鎮海煉化分公司擬上馬（mǎ）1500萬（wàn）噸/年煉油（yóu）和120萬噸/年乙烯一體化的擴建項目，引發（fā）附（fù）近200名村民到區政府門前抗議，稱（chēng）項目距離居（jū）民社區過近，其中涉及PX項目的部（bù）分可能對環境造成汙染。

　　鎮（zhèn）海區（qū）政府回（huí）應稱（chēng）項目符合環評要求（qiú）後，居民（mín）強烈不滿，導（dǎo）致更大規模群體性事件，最終迫使寧波市政府作出“堅決不上PX項目”的承諾。

　　繼2007年廈門PX和2011年大連（lián）PX之後，石化項目已經（jīng）成為（wéi）群體性事件的主要針對對象，反映出公民環境意識和權利意識的覺醒，也反（fǎn）映出企業、政府（fǔ）溝通意識、機製的缺失。

　　事實上，主管部門對寧波PX項目的環保標準不（bú）可謂不高，僅環境質量監（jiān）測就做了三次。環保部甚至希望鎮海煉化砍掉一些有可（kě）能產生汙染的裝（zhuāng）置。

　　但由於（yú）中國並不具備類似巴斯夫CAP模式的民眾參與平台，單向刻板（bǎn）的信（xìn）息發布沒有給民（mín）眾（zhòng）公（gōng）開透明的感覺，導致企業（yè）、民眾與政（zhèng）府三方麵（miàn）溝通失效。而衝突和對立的根本原因是缺乏信任。

　　隨著石化項目麵臨的社會矛盾日益尖銳，中（zhōng）國的化工企業幾乎都已認識到必須通過溝通和（hé）透明來化解矛盾質疑。在與項目周邊社（shè）區的溝通上，中石化等國內大型化工企業尚無類似CAP這種專門的溝通機構，但也部分地（dì）采用了巴斯夫的一些做法，例如設立（lì）熱（rè）線，鼓勵周邊居（jū）民提供消息、反（fǎn）映（yìng）情況，有時會（huì）把當（dāng）地政府和居民請來一（yī）起開會。

　　中石化的部分化（huà）工廠甚至頗具中國特色地設立了“舉報獎金”——周圍居民如發現安（ān）全隱患或者有穿製服的（de）員工違反規定，都可以舉報並獲得獎金。

　　2013年4月8日，中石化集團青（qīng）島煉（liàn）油化工有限公司公示“百萬噸級乙烯項目”環評（píng）信息，以征求公（gōng）眾意見。青（qīng）島煉化於2008年6月建成投產，總投資126億元，是國內（nèi）第一個單（dān）係列千萬噸（dūn）級煉油項目。上述百萬噸乙烯項目則是（shì）在此基礎上投資建設。

　　公示之後，青島煉（liàn）化公司（sī）始（shǐ）終在網上（shàng）和（hé）線（xiàn）下與市民保持對話、主動通過官方微博“青島煉化”等渠道回應疑問，並開放廠區供市民參觀。部（bù）分民意代表和（hé）理性市民也肯定了煉廠的做法，認為體現了誠意。

　　然而，種種努（nǔ）力均未能阻止“乙烯高致癌”、“青（qīng）島接盤廈（xià）門寧波遺棄項目”等觀點的傳播。

　　中國石化項目的立項、審批、征求意見和其他溝通均由政府而非企業主導。青島煉化（huà）在征求意見時，當地政府仍為企業背書，使有能力解讀該乙烯項（xiàng）目的獨立（lì）專家無法發聲，也導致不具備專業知識的民（mín）眾（zhòng）不敢相信政府和企業。

　　為爭取該項目落地青島，當地政府自上世紀90年代便（biàn）開始努力。某種程度上，政府比企業更希望上這個項目（mù），這也（yě）是中國石化企業（yè）麵臨的“中國（guó）特色”。

　　巴斯夫中國（guó）的CAP也同樣認識到了自己麵對的獨特情況，即：任何工作都不可能脫離地方政府，否（fǒu）則會惹麻煩。

　　該公司重慶項目的CAP在建立（lì）之初，這種發動社區的工（gōng）作方式的確引起當地政府一（yī）些（xiē）疑慮，他們擔心萬一企業發動起群眾但最後沒能成功建廠，會造（zào）成負麵效應。最（zuì）終巴斯夫打消了政府（fǔ）的疑慮。此後，重慶項目CAP的會議上一（yī）般都會（huì）邀請當地（dì）政府和街道的代表作為觀察員來參加。

　　企業主導是前提

　　專家們認為，企業主導是（shì）建立有效信任體係的前提。巴斯夫重慶項目即為一例，企業以公開、透明和兼顧各利益相關方為準則，形成了（le）有效的（de）溝通機製（zhì），建立了信任（rèn）體係。

　　德國化工企業能（néng）夠主導信任體係的（de）建立，有其曆史原因。以德國第（dì）二大化工園區勒沃庫森（sēn）園區為例。最早的勒沃庫森化工園區僅有拜耳集團（Bayer）一（yī）家企業，園區管理都是（shì）拜耳公司負責。過去的20年間，這裏從拜耳的（de）單一工廠發展成為一個（gè）歐洲化工園區，贏創工業集團（EVONIK）等大企業紛紛入駐。

　　因此，這一改變不僅僅在名稱，更在內部的結構。對拜耳和周邊居（jū）民來說（shuō），這裏變成歐洲化工園區也是一個全球化（huà）的過程。

　　一個日益發展壯大的化工園區會有產業鏈上的企業不斷入駐。園區會包含煉化、日化、特種化學品等幾個細分行業的企業，這些企（qǐ）業彼此之間大都為上下（xià）遊關係，有經（jīng）濟（jì）協同性。例如製造石英玻璃會產生鹽溶液，它可以用於矽橡膠產品，而電解產品的生產中會產生氫，氫可以再用在石英玻（bō）璃的製造中。

　　勒沃庫森化工園（yuán）區政府關係與社區溝通負責人Christian Zller向《財經》記者指出，拜耳（ěr）此前並未計劃將此處發展成為歐洲工業園，而是在全球化過程中逐步發展成眾多企業協同的產業（yè）園。因此他們要向鄰居們介（jiè）紹新（xīn）進駐（zhù）的企業、新產品。

　　“居民們必（bì）須理解才能接受，園區還要向政治家們解釋，這些企業的到來能為城市帶來哪些益處，我們（眾多企業）一起能（néng）夠成就什（shí）麽。”Zller說。

　　勒沃庫森化工園區建成後，負責社區溝通的辦公室不再像拜耳時代一（yī）樣設在廠區，而是設在了居民區。Christian Zller每天就到辦公室接待各路對園區感興趣的居（jū）民，包括質疑者、好奇者、求職者和尋（xún）求支持者，高峰時每天要與（yǔ）80多個人交談溝通。

　　此外，巴斯夫的路德維希化（huà）工園區也和中國石化（huà）企業的油田、化工廠一樣，初期建設時周邊一片空白，巴斯夫修建了員工住房，並建立醫院（yuàn）、學校等基（jī）礎設施，形成社區，進而擴大為城市，與中國的（de）大慶（qìng）、東營等城市如出一轍。

　　因此巴斯夫在路（lù）德維（wéi）希市不僅是一個普通的納稅企業，在社區的深厚根基使它有（yǒu）能力來（lái）主導溝（gōu）通機製（zhì）乃至信任（rèn）體係的建立。

　　從民眾角度看，西歐有200多年工業文化的積澱（diàn），園區周（zhōu）邊社區（qū）對（duì）大工業的外部性有比較成熟的認識和深入的理解。這種積澱已經形成了一種現代（dài）工業文化。例如，德國前（qián）首（shǒu）相科爾的故鄉就（jiù）在距離路德維希化工園區幾公裏的地方，但（dàn）他（tā）退休之後仍回鄉居住，並不（bú）介意緊鄰的（de）化工廠。

　　而在化工行業，這種現代工業文明的重要基礎就是行業自律，這也是實現企業主導構建信任體係的基石（shí）。

　　行業自律

　　德國化工（gōng）企業的行業自律包括國際化工協會聯合會（ICCA）發（fā）起的工業倡議——“責任（rèn）關懷”（RCGC）、德國化工協會倡導的“德國化工產業可持續發展計劃”（CHEMIE3）和“攜手（shǒu）共創可持續發展”（TfS）兩個主要部分（fèn）。

　　德國化工行業在上世紀80年代－90年代也如今日中（zhōng）國般（bān）受到來自社會各界（jiè）的批評，曆經二三十年努力，和諧共處（chù）的生態才得以建立。巴斯夫亞太區兼大（dà）中華區總裁柯（kē）迪文博士認為，相比其他國際化工巨頭，巴（bā）斯夫的秘訣很簡單（dān）：安全（quán）標準始（shǐ）終如一，而且自己提出的標準（zhǔn）自己做到（dào），並且能保持很長時間。

　　反觀中國，企業和政府製定（dìng）的安全（quán）標準或者排放標準其實比巴斯夫的標準更高。“但如果你要獲得社會的認同，那麽你自己製定的標準自己（jǐ）一定要做到。” 柯迪文對《財經》記者說。

　　他預測，如果中國沿著德國走過的道路（lù）發展（zhǎn），那麽中國未來對（duì）環保的監管以（yǐ）及對化工（gōng）企業的突擊檢查和（hé）檢查（chá）出問題後的處理措（cuò）施都將越來越（yuè）嚴格（gé）。

　　而中國化（huà）工行業顯然（rán）正力爭接軌德國道路——眾多中國企業簽署《責（zé）任關懷全球憲章》（下稱《憲章》），並申請（qǐng）加入“攜手（shǒu）共創可持續發展”（TfS） 化學行業倡議就是明證。

　　2014年，國際化工協會聯合會重新修訂《憲章》，強調全（quán）球化（huà）工企業在維護“責（zé）任關懷（huái）”理念中的（de）責任和義務，簽署《憲章》的企（qǐ）業不但要在其組織內貫徹“責任關懷（huái）”理念，而且要為這一理念在全球的推動發揮引領作用。

　　2015年9月（yuè）18日，中（zhōng）石化、中化集團等（děng）430家中國石油化（huà）工相關（guān）單位（wèi）的負責人在上海簽署《憲章》，敦促各方為達成可持續發展解決方（fāng）案（àn）等作出承諾。

　　而TfS是由巴斯（sī）夫（fū）贏創、漢（hàn）高等（děng）六家化工企業於2011年發起（qǐ）的（de）工業倡議，旨在打造可持續的化工供應鏈，以協調日益複（fù）雜的供應鏈管理流程，並增進全球商業合作夥伴之間的對話交流。

　　目前，已（yǐ）有19家公司加入了該倡議，對（duì）供應（yīng）商（shāng）實（shí）行可持續性（xìng）評估和審計。贏創工業集團（tuán）首席采購官及TfS主席（xí）Ruediger Eberhard向《財經》記者指（zhǐ）出，該倡議活動（dòng）的核心在於，供（gòng）應商隻需完成一次評估或審計，其審計結果（guǒ）就能（néng）被所（suǒ）有組織成員所認可。漢高公司相關人士也認為，對希望與（yǔ）TfS成員公司達（dá）成商業合（hé）作（zuò）的供應商來說，他們將從該倡議活動中大大受益。

　　從拜（bài）耳公司中獨立出來的科思創（covestro）同樣看中TfS的價值。公司可持續發展負責（zé）人Richard Northcote對《財經》記者表示，可持續發展的三個維度：經濟、生態環境和（hé）社會緊密（mì）相連，而科思創的供應商不僅僅供應在中國的生產，也供應公司在（zài）全球的生（shēng）產，所以TfS對科思創更加重（chóng）要。

　　TfS倡議對供應商的規範力度很強，其規範軌跡呈樹狀向上延伸，即：如（rú）果一家企業是TfS成員的設備或原料供應商，那麽TfS對這家供（gòng）應商的供應商也會提出相（xiàng）應要求。因為TfS的目標就是讓整個行業的供應鏈提高可持續性。

　　但也有專業人士指出，這一樹（shù）狀延（yán）伸的供應商規（guī）範模式在中國很難真正落地（dì）。因（yīn）為這種規範模式不斷延伸，必然會牽涉到（dào）有地方政府控股或參股的企業（yè），從而引發地方政府的幹預。

　　對此，上述TfS倡議的發起（qǐ）企業表示，任何（hé）一家TfS成員企業和其供應商的關係均完全自主，TfS不（bú）做強行要求。隻要成員企業（yè）願意，仍可與（yǔ）未達標供應商繼續簽約。

　　然而，在全球化工（gōng）企業及供應商均力爭加入TfS之際，拒絕加入和無法達標的企（qǐ）業無疑會被列入黑名單，失去與TfS成員企業做生意（yì）的機會。

文章轉載自網絡（有機矽論（lùn）壇）