同日的啟動儀式現場，生態環境部有關負責人點讚了光大國際的（de）開放態度，認為這充分展現了企業的責任擔當，他呼籲全國更多的環保設（shè）施和城（chéng）市（shì）汙水垃圾處理設施向公眾開放，以增進公（gōng）眾對生態環境保護工作的理解（jiě）和支持。
生態環境部（bù）有關（guān）負責人說，環保（bǎo）設施和城市汙（wū）水垃圾處理設施向公眾開放可以激發公眾保護生態環境的積極性和主動性，同時可以有（yǒu）效消（xiāo）除“鄰避”，降低“鄰避效應”帶來的治理成本。
“環保設施向公眾開放（fàng）促進了企業持（chí）續健康發展，讓這（zhè）些環保設施在公眾監督下運行，有利於企業全麵落實（shí）環主體（tǐ）責任，進一步提（tí）高環（huán）境管理水平（píng）。”生態環境部（bù）有關負責人說。
2018年9月，生態環境部會同住建部聯合印（yìn）發通知，明確到2020年年底前，全國所有（yǒu）地級及以上（shàng）城市選（xuǎn）擇至少1座環境監測設施、1座城市汙水處理設施、1座垃（lā）圾處理設施、1座危險廢物集中處置或廢棄電器電子（zǐ）產品處理設施向公眾開放，鼓勵（lì）有條件開放的四類設（shè）施全部開放。
該通知（zhī）明確（què）到（dào）2018年、2019年、2020年年底前，各省（區、市（shì））四類設施開放（fàng）城市的比例分別達到30%、70%、100%。
“扒開圍牆邀公眾監督”
光大國際作出開放（fàng）承諾的前一天，11月8日，光大環保能源（南京）有限（xiàn）公司（光（guāng）大南京）作為全國首（shǒu）批向公眾開放的城市垃圾處理設施，正“扒（bā）開圍牆”邀請公眾入廠監督。
“過去垃圾焚燒廠、汙水（shuǐ）處（chù）理廠都（dōu）把圍牆建的高高的，缺乏與周邊居民的溝通，周邊居民不清楚企業在裏麵（miàn）做什麽（me），再（zài）加上部分（fèn）企業環境（jìng）管理不善與周邊居民的矛盾不（bú）斷激化就造成‘鄰避’。”住建（jiàn）部城建司副司（sī）長楊海英（yīng）說，環保設施向公眾開放正（zhèng）是推倒這麵“牆”，讓公眾走進企業（yè），增進（jìn）了解和溝（gōu）通，這（zhè）是化解鄰避問題行之有效的方法。
一早，來自（zì）南京江寧區江寧街道的三位居民也來到光大南京的廠區，他們在公司員工的指引下有序入園（yuán）參觀（guān）垃圾焚燒項目，村民陳永正告（gào）訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），這是他們第三次參觀垃圾焚燒發電（diàn）廠，光大南京這座（zuò）廠他（tā）們是第二次來。
陳永正說，他們最關心的（de）是垃圾（jī）焚（fén）燒發電廠的環境，如果環境搞好了，可以擴大再生（shēng）產，如果環境不好，“我們不同意（建）”。
正在給公眾做講解（jiě）的講解員說，光大（dà）南京對公眾開放後，他每天要（yào）講解2、3場次，而（ér）光大杭州的廠區參觀人數更多，有（yǒu）時一天要（yào）講4、5場，今年暑假接待小學生就達到3000多人（rén）。
公眾進垃圾焚燒廠參（cān）觀最關心什麽？講解員告訴澎湃新聞（wén），“來參（cān）觀的學生更多的是好奇我們生活（huó）的垃（lā）圾是怎麽處（chù）理的；老（lǎo）百（bǎi）姓更關心煙氣排（pái）放指標；政府部門也會（huì）來廠區參觀（guān），他們關心的是垃圾焚燒好在哪兒，為什（shí）麽不選擇填埋、堆肥而是焚燒。”
促進“鄰避”問題化解
隨著中央環保督察的持續發力和（hé）汙染防治攻（gōng）堅戰的深入推進，全國各地（dì）都（dōu）在補環保基礎設施（shī）的短板，其中垃圾焚燒發電項目也在多地同步推（tuī）進，但“逢燒（shāo）必（bì）鬧”“鄰避效應”幾乎成了每個垃圾焚燒廠繞不開的問題。
光大國際行政總裁王（wáng）天義接受澎湃新聞采訪時說，公眾對於垃圾發電行業的反對態度（dù），與多方麵的因素有關，其中包括了（le）對政府監管能力的不放心，也包括了對企業誠信度的不放心。市民反對在家（jiā）門口焚燒垃圾，既有認識問題，也涉（shè）及相關利益。群眾的擔憂主要（yào）集中在：一是對垃圾焚燒技術缺乏信心，怕產生的二噁英、爐渣、汙水（shuǐ）等有害物質汙染環境；二（èr）是怕垃（lā）圾焚燒發電廠選址太靠近水源和居住區；三是擔憂項目運行（háng）後，後續（xù）監管難以到位。但也有部分原因是群眾的不了解和過分擔憂（yōu），致使過激行為，垃圾焚燒項目的落地艱難。
“通過這種開放，眼（yǎn）見（jiàn）為實，變民眾對環保知識的不了（le）解為了解，變民眾對政府和企業（yè）的（de）不信任為信任，變鄰避為鄰利，變鄰壑（hè）為鄰親，把‘閑人免進’的環保封閉場所變為向市民開放的城市客廳（tīng）。”王天義（yì）說。
光大環（huán）境（jìng）科技（中（zhōng）國）有限公司總裁蔡曙光列舉（jǔ）了杭州市餘杭區5000多人次參觀光大國際的事情。2014年5月10日，杭州市餘杭區發生反對垃圾焚燒項目選址的事件，是“鄰避主義”的典型體現。杭州（zhōu）市委、市（shì）政（zhèng）府為了消除當地老百姓對（duì）垃圾焚燒發電項目的（de）顧慮，最終選擇光（guāng）大國際投資（zī）建設與運營的垃圾發電廠作為（wéi）示（shì）範樣板進行參觀考察，組織五千（qiān）多名公眾代表參觀光大國際旗下蘇州、常州、南京等項目後，改變了公眾對（duì）垃圾（jī）焚燒發電項目“髒、亂、差”的傳統認識，更促進了（le）光大國際與（yǔ）餘杭區合作投資建設餘杭九峰垃圾發電項目的進程。
廣東省住建廳（tīng）副廳長劉（liú）瑋也認為，破解“鄰避”難（nán）題（tí）科學選址高標準建設是前提，而有效保（bǎo）障公眾知情權、參與權和監督權是基礎和（hé）保障。
劉瑋舉例說，廣東（dōng）東莞（wǎn）市生活垃圾處理設施（shī）規劃建設和改造過程充分征求意見、聽取民意（yì），取得公眾支持，快（kuài）速建成了一批（pī）高標準的（de）焚燒處理設施，成為廣（guǎng）東率先（xiān）實現全焚燒、原生生活垃圾零填埋的城市。
劉瑋說，東莞在全國率先通過互聯網向社會公布煙氣排放數據，並每月“設立市民開放日”；惠州市（shì）博羅（luó）縣（xiàn）將（jiāng）生活垃圾焚燒廠（chǎng）打造成工業旅遊景區，讓參觀者長時間感受體現了解生活垃（lā）圾處理過（guò）程，這些舉措增強了公眾對企業管理和行業（yè）發展的認可和信任。
開放是搭（dā）建橋梁
向公眾開放的環保企業需要申報、篩選，達到一定標準才能（néng）入選，也並不是所有企業都有自信敞開大門。南京凱（kǎi）燕電子有限公司（簡稱南京（jīng）凱燕）作為電子垃圾處置企業成為南京首批向公眾開放（fàng）的環保企業，其總經理陳華明向澎（péng）湃新聞表示，向（xiàng）公眾開放的確促進了企業的（de）環境管理（lǐ），“我們（men）一邊開放一邊接受公眾提出的意見，剛開始（shǐ）開（kāi）放的時候，廠區裏有灰塵都會被公眾挑出毛病，但（dàn）正是這些細節也促進我們（men）以後做的更好。”
陳華明說，開放是搭建橋梁，通（tōng）過向公眾講（jiǎng）解電子（zǐ）垃圾的危害，公眾在了解之（zhī）後會願意主動把廢舊電子產品交到正規的處置（zhì）企業來處置（zhì）。
公（gōng）眾環境研究中心主（zhǔ）任馬軍認為，推動汙水、垃圾處理等環保設施向公（gōng）眾（zhòng）開放，難度很大，但必要性很高。部分城市垃圾、汙水和工業危（wēi）廢處置企業環境管理（lǐ）粗放，汙染防控鬆懈，給當（dāng）地社區帶來嚴（yán）重的（de）困擾和影（yǐng）響，這（zhè）些問題長期發酵，導致很多居民因擔（dān）心焚燒、填埋、危廢、汙水等設施，對身體健康、生（shēng）活質量，乃至資產價值等帶來（lái）負麵影響，產生抵（dǐ）觸心（xīn）態。
馬軍說，我（wǒ）們的企業，長期以來，習慣了在四圍高牆之內生產經營，與當地社區“老死不相往來”；在建設項目規劃決策中（zhōng）缺乏公眾參與，出現汙染問題常常一味回避矛盾，不（bú）但企業和社區之間的信（xìn）任嚴重缺失，更沒有和社區溝通（tōng）互動的基本能力。
馬軍說，麵對鄰避，臨時抱佛腳常常效果（guǒ）有限。建立企業的（de）責任形象需要長期努力，而打開大門，讓社區公眾走進我（wǒ）們的企業，了解設施的運行和汙染控製狀（zhuàng）況，無疑將是邁出正確的（de）第一步（bù）。
為推進設施開放工（gōng）作，2017年5月，原環保（bǎo）部聯合住建部印發《關於（yú）推進環保設施和城市汙水垃（lā）圾處理設施向公眾開放的指導意見》，要求（qiú）各地環（huán）保設施和（hé）城市汙水（shuǐ）垃圾處理等四類設施定期向公眾開放，以此為抓手切實推動公眾參與。12月兩部委公布了第一批124家麵向公眾開放的設施單位名（míng）單，並印發四類設施開放工作指南。
2018年9月，兩部委（wěi）再次聯合印發《關於進一（yī）步做好全國環保設施（shī）和城市汙水垃圾處理設施向公眾開放工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確到2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座環境監測（cè）設施、1座城市（shì）汙水處（chù）理設施、1座垃圾處理設施、1座危險廢（fèi）物集中處置或廢棄（qì）電器電子產品處理設施向公眾開放，鼓勵（lì）地級及以上城市有條件（jiàn）開放的四類設施（shī）全部開放。到2018年（nián）、2019年、2020年年底前，各省（區、市）四類設施開（kāi）放城市的比（bǐ）例分別達到30%、70%、100%。
參觀完（wán）南京凱燕，有參觀（guān）者表示（shì），平時根本不知道這些知識，不知道（dào）冰箱、電視裏有那麽多有毒有害物質，大家往往都（dōu）是幾十塊錢賣給小商販。對（duì）於這種開放活動，他們希望能夠多加強宣傳，“像我們是平時關注這（zhè）些電子垃圾的才看到這次的開放信息，如果（guǒ）不關注很多（duō）人（rén）都不知道這些開放信息。”
來源：澎湃新聞 作者：刁凡超（chāo）
原（yuán）標題：垃圾焚燒廠（chǎng）打（dǎ）開圍牆邀請參觀，環境部副部長（zhǎng）：以（yǐ）開放化解鄰避
