一、政策細化落地，引導高耗能行業規範發展
（一）《通知》是（shì）雙碳目標實現的重要基礎。《通知》工作部署（shǔ）更加科學、任務更加具體（tǐ）、目標更加明（míng）確，有助於遏製兩高項目盲目發展、優化（huà）高能耗產業結構、促進綠（lǜ）色（sè）低碳發展（zhǎn）等工作的整體（tǐ）推進（jìn），實現產業結構深度調整；有助於能源消費強度（dù）和總量（liàng）雙控、提升（shēng）能源利用效率、控製化石能（néng）源消費、發展非化石能源（yuán）等工作的統籌協（xié）調，構（gòu）建清潔低碳（tàn）安全高效能源體係，為雙碳目標實現夯實基礎。
（二）《通知》是高質量發展的重（chóng）要支撐。實現碳達峰碳中（zhōng）和，是黨中央、國務院作出（chū）的重（chóng）大戰略（luè）決策，是推動（dòng）實現高質量發展的內在（zài）要求。高（gāo）耗能行業是（shì）國民經濟的重要組成部分，對健（jiàn）全產業（yè）體係、穩（wěn）定市場供給、促進經濟（jì）增長具有重要支撐作用。《通知》通過標（biāo）準引領、能效分級、細化要求、強化責任落實，將有（yǒu）效平衡控能控碳與經濟發展、轉型升級與產業安（ān）全的關係，對新建、存量項目分類處（chù）置，有力推動項目能效提升達（dá）標，遏（è）製高耗能項目（mù）不合理用（yòng）能，引導和倒逼企業加（jiā）快轉型升級，優勝（shèng）劣汰，為高質量發展提供有力支撐。
（三）《通知》是落實《意見》的重要抓手。《通知》統籌考慮各重點領域實際情況，科學劃定了石油、煤炭及其他燃料（liào）加工業，化學（xué）原料和（hé）化學製品製造業，非金屬礦物製品業，黑色金屬冶煉和壓延（yán）加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業等（děng）行業（yè）重（chóng）點領域能（néng）效標（biāo）杆水平和基準水平（píng），具（jù）有很強的分類指導意義和可操作性，為各級（jí）政府部門的分類指導、精準施策提供了重要的參考（kǎo）標準（zhǔn），成為落實《意見》的（de）重要（yào）一環。
（四）《通知》是企業轉型升級的重要（yào）指（zhǐ）引。綠色低碳轉型是高耗（hào）能企（qǐ）業發展的必由之路。《通知》確定了（le）能效達到基準水（shuǐ）平以上是對（duì）企（qǐ）業的硬約束（shù）目標，力爭標杆水平是企業的提升目標；為企業提高能（néng）源利用效率、優化用能結構、綠色低碳轉型提（tí）供了政策遵循。未來能效水平（píng）的高低將（jiāng）成為（wéi）影響企業能否（fǒu）享受階梯電價、高質量金融服務等的參考依據，將（jiāng）在（zài）一定程度上影響企業的發展空（kōng）間。
二、聚焦重點行業領域，科學有（yǒu）序強化（huà）能效約束
（一）標準引領（lǐng），有據可依，規範促進行業健（jiàn）康發展。標準化在推進國家治理體（tǐ）係和治理能力現代化中發揮著基礎性、引（yǐn）領性作用。《通知》參考國家現行單位產品（pǐn）能耗（hào）限額標準（zhǔn），對標國際先進水平，按照重（chóng）點領域進一步細化明確標杆（gǎn）水平和基準水平指標（biāo）。未來，企業節能降碳（tàn）目標更加明（míng）確、方向更為清晰，行業能效相關管理工作將有章（zhāng）可循、有的放矢。
（二）能效分（fèn）級、分類施（shī）策，避免“一（yī）刀切”和“運動式”減碳。《通知》對高（gāo）耗能行業重點領域設置標杆水平和基準水平，統籌考慮雙碳目標、保持生產供給平穩、便於企業操（cāo）作實施等因素，科學引導和提（tí）升高耗能行業整體能（néng）效水平，充分考慮產業鏈供應（yīng）鏈穩定和經濟社會平穩（wěn）運行等因素，強（qiáng）調要穩（wěn）妥有序推（tuī）動節能降碳技術（shù）改造，切實避免“一刀切”管理（lǐ）和“運（yùn）動式”減碳。
（三）獎限結合（hé），優勝劣（liè）汰，加快高耗能行業（yè）綠色升（shēng）級。《通知》有獎勵有限製，對節能減排顯著的重點項目提供高質量金融服務，落（luò）實節能專（zhuān）用裝（zhuāng）備、技術改造、資源綜合利用等稅（shuì）收優惠政策；對（duì）能效低於基準水平且未能按期改（gǎi）造升級的項目限製用能。該（gāi）政（zhèng）策的實施，將加快（kuài）推動高（gāo）耗能行業綠色轉型升級，全麵提升能效水平。
三、高度重視、主動應對，提升企業發（fā）展的內生動力
低碳（tàn）行動已經成（chéng）為一場（chǎng）影響（xiǎng）人類共同命運的（de）全球行動（dòng），是人與自然和（hé）諧共生（shēng）的內在要求。我國尚處（chù）工業（yè）化和城鎮化發（fā）展的中後期，在（zài）未來一段時間內，節能降（jiàng）碳壓力依然巨大。高耗能行業要深刻認識嚴格能效約束推動（dòng）節能降碳工（gōng）作（zuò）的重要性，對標能效標杆水平和基準水平（píng），引導企（qǐ）業積極開展能效提升工（gōng）作，為有效緩解（jiě）我國資源、環境和氣候容量約束注（zhù）入動力（lì）。
（一）堅持總量控製，加快結構調整，推動綠色低碳路徑落實落（luò）細。我國化（huà）石能源消費總量大、強度高，需求仍在持續增長，與資（zī）源、環境、氣候、安全等方麵的矛（máo）盾呈加劇之勢。高耗能行業要堅持總量控製，加快（kuài）結構調整，實（shí）施綠色（sè）低碳升級，提高生產運行能（néng）效（xiào），切實減少碳排放量，為（wéi）企業生存和發展空間擴容增量（liàng）。
（二）嚴格能效約束，對標挖潛找差距，持續提升（shēng）節能（néng）降（jiàng）碳潛力。對照《通知》及（jí）相關政策文件，及時開展能效評估工作（zuò），對標挖潛（qián）找差距，促進能效提升，推動綠色低碳發展路徑落（luò）實落細。驅動（dòng）能效（xiào）水平低的企（qǐ）業抓住有利時機（jī），加快推廣應用先進（jìn）成熟綠（lǜ）色低碳技（jì）術和裝備；驅動能效水平高的企業向節能低（dī）碳前沿技術探路，引（yǐn）領行業和產業間（jiān）協同綠色轉型（xíng）升級，持續提升節能降碳潛力。
（三）立足實際，突（tū）出標準，加快標準體係承（chéng）接和製訂。各行業根據發展實（shí）際，對照重（chóng）點行業能效標杆水平（píng）和基準水平，同時對標（biāo）國內外相關行業先進能效（xiào）水平，精準施策，及時完善（shàn）優化相關標準體（tǐ）係，開展相關領域標準（zhǔn）的（de）製修訂、宣貫和推（tuī）廣應用工作，視情況對相關指標進行（háng）動（dòng）態調整（zhěng），不斷引領行業整體（tǐ）能效水平逐步提升，為行業轉（zhuǎn）型升級提供（gòng）標準支撐。
（四）橫縱向（xiàng）延伸，產業融合，有序推（tuī）動全產業鏈（liàn）協同降碳（tàn）。有（yǒu）序推進兼並重組、橫向聯合，提高（gāo）集中度、加強資源掌控能力（lì）、聚集低碳發展合力、共（gòng）享（xiǎng）低碳發展技術；積極推進產業融合、縱向延伸，構建綠色循環產業鏈和供應鏈。通過生產（chǎn）要素流通、能量梯級利用、廢棄物循環利用、資（zī）源能源共享、全生命周期角（jiǎo）度優化配置，充分發揮產業集群的規模效應和循環經濟效應，有序推動全（quán）產業鏈協同降碳。
（五）創新驅動，技術儲備，主動適應能效雙碳（tàn）要求（qiú）。高耗能企業要抓住低（dī）碳發展帶來（lái）的機遇，在降（jiàng）碳的同時形成新業務模式和增長點；加快推動能效提（tí）升、資源循環利（lì）用、清潔生產等關鍵共性技術開發推廣和應用；加（jiā）快推進前沿技術研究和突破，如低成本高安全（quán）地製備（bèi）、儲存和運（yùn）輸綠氫，在重點領域實（shí）現對化石能源的替代；加快突破碳中和關鍵材料、儀器裝（zhuāng）備、生產工藝等方麵的瓶頸。
（作者：張（zhāng）龍強 冶金工業信息標準研究院）
