“我們害怕每個太（tài）陽升起的早晨，工廠外警車 、執法車 、甚至便衣 、甚至出動無人（rén）機（jī） ！”這是去年供給側與（yǔ）去產（chǎn）能、原材料飛漲的情況（kuàng）下，運動式、“一刀切（qiē）”式環保過程中一些民企老（lǎo）板內心的真實寫照。

早在（zài）2018年第一輪（lún）中央環保督察“回頭看”時，生態（tài）環境部就專門製定了禁止環保“一刀切”工作意見，明令禁止一律關停、先停再說等（děng）簡單粗暴的敷（fū）衍行為，避免集中停產停工等，記（jì）得（dé）在矽橡膠製品行業裏麵，不知有多（duō）少做周邊輔材，輔助加工的中（zhōng）小型企業都被打散，除此之外還有很多相關環保企業逐漸關停，導致產業鏈斷（duàn）裂，交期達不到生（shēng）產出現難題等等原因（yīn）。

然而上有政策，下有（yǒu）對策，大家也都感覺到（dào）了，個別地方為了緩解頭頂的環（huán）保壓力，對餐館、汽修店、洗車店甚至饅頭店等統一關閉，不但（dàn）嚴重幹擾了市場的正常運營，還造（zào）成了廣大老（lǎo）百姓的不便。

過去很長（zhǎng）一段時期內，個別地方把經濟（jì）發展與環保對（duì）立起來，錯誤地認為，嚴抓環保就是要搞“一刀切”，就是要“全部關（guān）停（tíng）”，帶（dài）來了不小的負麵影響。

不過，值得欣慰的是，今年的環保依（yī）然嚴苛，但一切似乎變得有所不同。

近日，生態環境部辦公廳（tīng）印發（fā）通知，向社會公開征求《關於做好（hǎo）引導企（qǐ）業環境守法工作的（de）意見（征求意見稿）》意見。《意見》明確要求，建立單位內部“首接責任製”，對行政相（xiàng）對（duì）人實行有關事（shì）項“一次性告（gào）知”；對一般（bān）違法行為慎用查封、扣（kòu）押等措施，嚴（yán）格禁（jìn）止“一律頂格處罰”“一律關停”“先停再說（shuō）”等（děng）簡單粗（cū）暴行為。

“一刀切”式的工作方式看似雷厲風行，實（shí）則是變相的懶政怠政。

一些地方和單位將本該細致長久（jiǔ）的環境治理工（gōng）作，變成了簡單粗暴統一關停來（lái）應付，實則把原本自己應擔之責變相轉嫁為群眾和企（qǐ）業的負（fù）擔（dān）。

雖說治理汙染是為了百姓，最（zuì）後卻是（shì）老百（bǎi）姓買單。

比如2017年，僅（jǐn）是京（jīng）津冀地區就（jiù）有（yǒu）超17.6萬家的“散（sàn）亂汙”企（qǐ）業在9月底前被全部關停。

環保執法本是好事，但一（yī）味（wèi）的拆除、關停，善後工作不到位，使本來（lái）意義重大的“保衛藍（lán）天行動”變成（chéng）了無數中小民企的哀號。

企業（yè）不（bú）易，能在環保嚴查下生存下來的企業更不易。在這場“一刀切”式的風暴中，又有多少合法企業（yè）被“錯（cuò）殺”。

好（hǎo）在此（cǐ）次（cì）國（guó）家層麵出手叫停環保一刀（dāo）切的做（zuò）法，為眾多中小企業帶來了福（fú）音。

生態環境部發文

各省紛紛禁止“一刀切”!

首先（xiān）是環境部官方發文：

然後是人民日報聲援。

其他各省份發出通知禁止“一刀切（qiē）”

河北（běi）

山東

河南

湖北

江蘇徐州（zhōu）

環境（jìng）部部長：決不（bú）允許（xǔ）平常不作為，督察時亂作為

此前生態環境部透露了關（guān）於2018年環保督查的具體內容，其中出動18000人（次）的督查力度，讓2018年的環保（bǎo）督查（chá）瞬間在網絡點燃，各大媒體紛紛（fēn）報道。

2018的環保督查將（jiāng）以3倍的差距把（bǎ）2017年的環保風暴（bào）甩在身後，躍升為最新史（shǐ）上（shàng）最大的環保督查。

可以說（shuō）一邊（biān）是即將到（dào）來的最（zuì）大環保督查，一邊是最嚴（yán）的“環保一刀切”禁令，2018年的環保風暴正在掀起。

其實早在今年3月的十三屆（jiè）全國人大（dà）二次會議舉行的記者（zhě）會上，就（jiù）有記者向生（shēng）態環境部部長李幹傑提問道：“去年，中央環保督察實現了全覆蓋，成效得到了認可，但公眾（zhòng）還是對一些地方（fāng）因為擔心督察而直接對（duì）企業進行‘一刀（dāo）切’關停的行為表示擔心。”

李幹傑表示，環保“一刀切”是生態環保領域形式主義和官僚注意的典型代表，生態環境部對此堅（jiān）決反對（duì），嚴格禁止！

人民日報於2018年8月發表《“一刀切”可能是懶政》一（yī）文，認為（wéi）不顧實際、簡單粗暴地搞“一刀切”，看似執行政策雷厲風行，實則隻顧自己方便，不顧群眾方（fāng）便不方便。避免脫離實際的（de）“一刀切”，需要下更多“繡花（huā）”功（gōng）夫，克服急（jí）功近利的思維、拒絕隻圖省事的懶政。

可見“一刀切”的做法已引起中央的高（gāo）度重視，地方（fāng）有關部門若再不加以改正隻能說是與中央基調背道而馳，勢必引發群（qún）眾和企業的（de）不滿。

大搞（gǎo）“一刀切”

受（shòu）傷的終將是中小企業！

根據國家統計數（shù）據我們可以了解到，目前我（wǒ）國中小企業有4000萬（wàn）家，占企業總數的99%，貢（gòng）獻了中國60%的GDP，50%的稅收和80%的城鎮（zhèn）就業。

同樣，在全世界，中小企業都（dōu）是一國經濟的主體力量，是最受重視的群體。

在歐盟，共有2000多（duō）萬家（jiā）中小企業，占歐盟企業總數的99.8%。其中92.2%是雇員少於10人的微型企業。

然而，2016-2017年以（yǐ）來，在去產能、供給側改（gǎi）革的大背（bèi）景下，很多行業的廣大中（zhōng）小企業成為了去產能的對象，特別是在霧霾壓（yā）頂（dǐng）的情況下，中小企業被“一刀切”式關停。

於是本就脆弱的中小企業在“一刀切”的高壓態（tài）勢之下又不得不進行一輪輪的轉型升級和（hé）結構調整，以求符合環保要求（qiú）標準。

而（ér）現實卻是這（zhè）些小企業（yè）往往（wǎng）是最缺（quē）乏資金的一類群體，高壓之下他們隻能進行借貸來進行企業的（de）環保升級，這（zhè）就導致了一旦他們的債務鏈條斷裂，高昂的負債勢必將他們推向破產倒閉（bì）的深淵。

而且現在自主創業的（de）小企業又基本都是70、80後的人（rén）群，肩上擔負一家老小三代人的生計，難怪（guài）他們哀歎到：“像這樣‘一刀切’，讓我們怎麽活呀！”

一輪又一輪的環保嚴查下，也導致許多民生怨言。

工（gōng）廠因環（huán）保問題被迫關閉後（hòu），工（gōng）人們就麵臨著（zhe）下崗失業（yè），這也是在變相加劇了勞（láo）動力市場的競（jìng）爭（zhēng），勢必導致工人（rén）們工資的進一步下降。

然（rán）而他們在無奈（nài）之下，生活還要繼續，孩子需要上學（xué），父（fù）母需要善養，這又該怎麽辦？

所以說，若不加以重視和解決“一刀切”很可能引發的是“倒閉潮、失業潮、降薪潮”等更為（wéi）嚴重的社會民生問題。

可以說，“一刀切”最先帶來的（de）很可（kě）能不是環境的改善，而是整（zhěng）體經濟的後退！這就（jiù）不難理解為何有媒體將相關新聞的標題擬為“把企業全部關停，等空氣好了大家一起喝西北風！”，如此看來（lái）也不無道理。

地方（fāng）有權利（lì），但企業可（kě）維權

那麽再說說地方到底有沒有權利關停企業，以及已經無辜躺槍或可（kě）能即將躺（tǎng）槍（qiāng）的受害者又（yòu）能否討回損失的問題。

1.地方到底有沒有權利關停？

答（dá）案是（shì）：有權利。但存在兩（liǎng）個普遍的問題：濫（làn）用權力和不按規矩辦事。

1.濫（làn）用權力，關了不該關的

什麽是濫用權力。就是（shì）不分青紅皂白地實（shí）施集中停工停業（yè）停產、一律關停等（děng）過度（dù）操作的行為。

當前治汙行動中，形成了一股關（guān）停汙染（rǎn）企（qǐ）業的風潮，並且由於環保高（gāo）壓態勢，執法實踐中出現了“一刀切”、追求效率、忽視（shì）程序要求的傾向。

2.不按規矩辦事（shì），處理違法時自己也在違法

什麽是不按規矩辦事？這個在法律上也有個（gè）高大上的說法，叫“程序不合法"。

意思就是，即（jí）便有問題，地方在執法時也要按照程序辦事，絕不能走哪關哪，執法（fǎ）全憑一張嘴，我（wǒ）說關就得立刻關。

這些魯莽隨意的執法方式，在本次（cì）禁令中是嚴令禁止的。

《行政處罰法》第四（sì）十二條規定：

行政機關作出責令停產（chǎn）停業、吊銷（xiāo）許可證或者執（zhí）照、較大數額（é）罰款等行政處罰決定之前，應當告知當（dāng）事人有要求舉行聽證的權（quán）利。

當事（shì）人要求聽證的，行（háng）政機（jī）關（guān）應（yīng）當組織聽證。

對於那些涉及行政相對人重大利益的行（háng）政處罰，聽證是他們的法定權利。

如果你遇到地方執法時有（yǒu）人向你說“先停再說”，這時（shí）對方就是不按規矩辦事，法律（lǜ）沒有“先停再說”這一套。

這種簡單（dān）粗暴的行為（wéi）也是這次國家重點整治的對象。

環（huán）保，一定要嚴查。但嚴查不是瞎查！

現在的情形是，一些必須嚴查的經過一陣風的監督後，開工了。

一些與汙（wū）染環境八竿子打不著的，各種設備拆掉，封（fēng）掉，甚至毀掉……

環（huán）保執（zhí）法要做到有的放（fàng）矢，這樣環保才（cái）有力，才服人心。

一般有汙染的廠，被封掉，企業主內心會覺得受傷，不服氣。

沒（méi）汙染的，被封掉，除了經濟損失（shī），內心也充滿了深（shēn）深的失望……

2.已經被或即將被（bèi）一刀切躺槍的受害者，除了（le）吃啞巴虧，能維權嗎？

答案是：必然可以。

從去年到現在，在關閉的（de）這些大小企（qǐ）業中，存在相當數量被誤傷的情況。

對於那些已經采取了“環保一刀（dāo）切（qiē）”的地方受到損害的企業或個人（rén）是（shì）可以依法維（wéi）權的（de），這（zhè）類企業嚴格意義上（shàng）並沒有（yǒu）違反法律。

你可以要（yào）求行政（zhèng）賠償，給（gěi）你造成了多長時（shí）間的損失，多大額度的損失，這都可（kě）以賠償。

即便對方是（shì）一種所謂合法狀態做事情，那也會（huì）涉及到行政補償，這個也可以申請。

所以，執法機關也必須遵照法律（lǜ）程序要求，否則要為錯誤的行為付出代價。